富康新村互助幸福院。赤峰市林西縣委宣傳部供圖

夜幕降臨，大山腳下的內蒙古赤峰市林西縣大營子鄉富康新村互助幸福院里，67歲的互助小組組長房國華，開始了他的夜間巡查。

作為幸福院里的“年輕人”，房國華每天履行著“早看窗簾晚觀燈，白天攜手進餐廳”的暖心職責，“大事找村長，小事找組長”，是幸福院里的一貫情況。

從“個體養老”到“抱團養老”，林西縣的養老模式變了樣，60歲的照顧80歲的，身子骨硬朗的幫襯腿腳不便的，在這里，養老，是有滋有味的晚年生活。

養老模式的多樣化轉變，與5年前，一條從大草原“飛進中南?！钡娜罕娊ㄑ圆粺o關聯。

2020年，“十四五”規劃編制首次面向全社會公開征求意見。內蒙古一位村干部以網名“云帆”通過人民網“領導留言板”寫下一條關于農村互助養老的建議。同年10月，這條建議經過收集、研究、精煉，被寫入黨的十九屆五中全會文件；次年3月，經全國人大審議，被正式納入“十四五”規劃。

5年來，人民網持續對這一“中國的民主故事”進行追蹤。近期，記者再赴部分省份，采訪“互助式養老”在“十四五”規劃收官之年的落地生根情況。

這5年，見證群眾智慧落地生花

“早餐1塊錢，午餐3塊錢，吃得飽又吃得好！”69歲的趙嬸兒，是富康新村互助院住了7年的老住戶。

與記者分享在富康新村互助幸福院生活的老人。人民網記者 張聿修攝

富康新村互助幸福院共有132戶，室內廚房、臥室、衛生間等一應俱全，為農村低保戶、五保老人、獨居空巢老人等各類農村老人解決“居住難”問題，更為他們打造了一個溫馨的家。

經過5年發展，這一模式由“本地養老”變成“六助服務”，吃飯、保潔、安全、出行、洗澡、看病樣樣都管，織就了一張覆蓋城鄉的養老服務網。

不止林西縣，不止內蒙古，5年來，從留言到政策，從案頭到村頭，“互助養老”已在全國多地開花結果，探索出一條“問題驅動、人民參與、制度護航”的治理新路，轉化成為各具特色的互助養老模式。老人們互相幫襯著，把日子過得熱氣騰騰。

在居民家中打造民政服務站，探索“鄰里家訪、守望相助”養老模式，是江蘇省淮安市盱眙縣破解偏遠地區養老難題的一項嘗試。

在民政服務站，盱眙縣天泉湖鎮衛生院工作人員為居民免費測量血壓。人民網 范堯攝

走進天泉湖鎮居民袁學清家，兩層小樓門臉上“民政服務站”的牌子格外醒目。縣里投入3萬元改造的這個服務站，不僅提供充電、急救藥品等便民服務，還定期為老人量血壓、理發。

63歲的劉洋忠是西湖小區的“年輕老人”。退休前閑不下來的他，去年10月首批加入養老互助社?！皼]想到報名還挺火爆！”盱眙縣民政局副局長張松介紹，今年，他們將在13個鎮街推廣這一模式，讓更多農村老人在家門口就能享受到方便、靈活的助老服務。

互助孝老食堂內，老人有序就餐。人民網記者 蘭志飛攝

福建省寧德市，蘆坪社區的孝老食堂每到11點就早早熱鬧起來。

四菜一湯，有魚、有肉、有蔬菜。取餐口一打開，飯菜香氣便撲面而來?！笆程米龅牟?，好吃，煮得‘爛’，我們都咬得動?！蹦赀^花甲的楊阿姨是孝老食堂的“忠實食客”，“菜單基本每天都有海鮮，有時候吃面、吃餃子換換口味。每個月300塊，就能吃飽吃好，兒女們也輕松。”

蘆坪社區副主任張巧楠介紹，這幾年，在“政府補助一點、社會組織資助一點、老年人自費一點”的“三個一”模式下，孝老食堂已穩定運行三年，收獲老人們的一致好評。

再出發，向民主深化的“下一程”

5年前，中央開創性地開啟“十四五”規劃網上意見征求，不少來自社會各界的智慧都經過起草組的深入研究、統籌考量，最終凝聚成這份經全會表決通過的綱領性文件，生動詮釋了全過程人民民主的強大生命力。

從群眾的一個新鮮經驗，到國家規劃的一個指引，再到各地區依據自身實際的落實完善——最管用的民主，總是帶著泥土的芬芳?！斑@種參與機制激活了治理體系的‘神經末梢’，使政策供給能夠精準響應民生需求?！币恢睂Α盎ブ金B老”進行跟蹤觀察的中國社會科學院政治學研究所助理研究員李熠認為，從“十五五”規劃問計于民到地方治理場景創新，公眾參與正在通過“實踐—制度—效能”螺旋上升，凸顯以人民為中心的核心價值。

如今，“十五五”的嶄新篇章正待書寫?！笆逦濉币巹澗幹凭W絡意見征求已經開展過半，期待更多飽含生活智慧的新鮮經驗，通過日益完善的民意通道，讓人民智慧真正轉化為治理效能，成為政策制定的源頭活水，化作推動國家發展的不竭動力。（張聿修 曾帆 馬曉波 林盈 周嘉穎）

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【此前報道】

采訪于2020年：微視·觀察：開門問“策” 搭建官民互通“連心橋”

采訪于2021年：微紀錄片：“我的意見，中央能聽到嗎？”

采訪于2022年：微視頻：一塊留言板 一座連心橋

采訪于2023年：追蹤報道：群眾建言被寫進中央“十四五”規劃之后

采訪于2024年：4年前被“十四五”規劃采納的建言，落實咋樣了？

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